党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的宏伟目标，规划出了一幅“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的美好蓝图。新农村建设系统工程中一项极其重要的内容就是高技能、高文化、高素质的新型农民的打造。在这个过程中 , 农村文化的影响、熏陶、推动作用不可小看 , 而农村图书馆是文化传播、交流的主要途径之一，对农村文化的塑造有着至关重要的影响。但目前我国农村图书馆的现状很大程度上阻碍和制约了新农村建设的步伐。

一、     社会主义新农村建设与农村图书馆建设的关系

1、           社会主义新农村建设是农村图书馆建设的保障。

党的十六届五中全会针对我国目前的现实经济发展情况，立足全面建设小康社会、构建和谐社会的战略高度，作出了建设社会主义新农村的战略部署。在这样的背景下， 2005 年 11 月中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《关于进一步加强农村文化建设的意见》 ( 以下简称《意见》 ) ，这是当前加强我国农村文化建设的一个指导性纲领性文件。全国人大十届四次会议也大力倡导建设社会主义新农村的口号，制定了“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，广大农民深受鼓舞。《意见》提出今后 5 年农村文化建设的目标任务是：形成适应社会主义市场经济体制、符合社会主义精神文明建设总体要求的农村文化建设新格局。县、乡、村文化基础设施相对完备，公共文化服务切实加强。文化队伍不断壮大，农民自办文化更加活跃。文化产业较快发展，看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难的问题基本解决。农村整体文明程度有所提高，文化在推动农村经济社会发展中发挥重要作用。

党中央从宏观上提出了新农村建设，并且要求各个地方贯彻落实。农村文化建设是新农村建设的一个重要方面，它为农村的经济建设、民主政治建设提供精神支撑和智力支持。而农村图书馆是农村文化传播、交流的主要途径之一 , 它对农村文化建设起着其他方式不可替代的作用。农村图书馆建设没有国家的政策支持就是无本之木、无源之水、没有根基。以往国家关于农村文化、农村图书馆的建设也提过一些口号，但往往得不到落实，资金上大打折扣。这次党中央将新农村建设提到了一个非常的高度，制定了具体的目标。这给农村图书馆建设提供了政策财力上的保障。有了国家与政府的政策支持，有了政府的财政支助，农村图书馆建设事业一定会取得很大的成就。

2 、   乡村图书馆建设是社会主义新农村建设的重要内容

             近年来， 随着我国社会主义现代化建设的不断深入， 广大农村的各项事业得到了较大的发展， 农民生活水平不断提高， 农村经济不断发展， 农村各项文化事业得到了较快的发展。但在广大的农村，农村文化基础设施建设还很落后， 还存在“看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难”的问题。农村文化生活比较缺乏，这为农村一些陈规陋习、封建迷信等愚昧、落后现象提供了条件。其根本原因是农村文化的落后。因此，在进行社会主义新农村建设的过程中， 就要不断提高广大农民的科学文化素质， 而大力发展农村图书馆事业是一条重要的途径。图书资料是人类知识的宝库， 因此， 建设社会主义新农村需要农村图书馆为广大农民提供一个知识、文化信息交流与传播的平台。农村图书馆有利于广大农民参加读书活动，能够有效地占领农村的文化阵地，促进科技兴农的蓬勃开展，为加速社会主义新农村建设创造条件。当前农村图书馆作为先进文化传播的重要基地，在提高农民思想道德素质和科学文化水平方面具有不可替代的特殊作用。因此，农村图书馆建设成为新农村建设的一个重要内容。

二、     农村图书馆建设的现状

目前，农村图书馆由于受各方面因素影响和制约，发展不容乐观。一方面我国农村图书馆发展缓慢且不均衡。我国是一个农业大国，农村人口众多，相对城市而言，农村文化建设比较落后，农村的文化生活比较贫乏。现全国有 3000 多个乡镇没有文化站，现有的 4 万个文化站中，约有 I/3 有名无实。据有关数据显示： 2003 年我国农村图书馆共计 5.78 万个，其中半数以上分布在南部沿海地区，中部各地区间农村图书馆的发展差异较大，而西北西南各省区，农村图书馆发展缓慢，大多数地区还是空白，由此可见，农村图书馆不但数量缺少，而且发展也不均衡。 1

另一方面，农村图书馆建设严重滞后，满足不了农民的需要，导致农村文化生活单调、贫乏，种种不良风气乘虚而入。例如不信科学信迷信，不读文化科技书籍念佛经，有的地方不建学校建庙宇，直接影响了当地的经济发展。因此加快农村图书馆建设步伐，建设大量的促进新农村文化建设的图书馆是当前迫切需要解决的向题。

三、社会主义新农村图书馆建设构想

农村图书馆作为社会主义农村文化事业的一个组成部分，对改变农村落后面貌 , 提高农村人口素质 , 实现农村社会可持续发展起着至关重要的作用，因此，应把它纳入农村奔小康的总体目标，统一规划、统一要求、统一检查。从中国的现实国情出发 , 探索出一条切实可行的农村图书馆的建设道路。

1 、领导重视，提高农民认识

  建设好农村图书馆是建设社会主义新农村的迫切需要。各级领导和群众要充分认识到农村图书馆在建设社会主义新农村中的重要作用 , 认识到农村图书馆事业发展在科教兴国、科教兴农中的重要性 , 把党和政府重视农村图书馆事业发展的精神宣传好、落实好 , 并通过提高认识来带动农村图书馆事业建设的全面发展 , 使农村图书馆在提高广大农民综合信息素质方面发挥更大作用。各级党委政府要大力宣传 , 广造舆论 , 提高农村图书馆的知名度。根据《意见》的精神 , 各级党委政府要切实把农村图书馆建设纳入农村文化建设的总体规划和农村精神文明建设的总体规划中。将农村图书馆建设的组织领导、设施设备、书籍报刊、阵地活动等量化成硬指标 , 分期予以实施。并将其作为乡镇干部政绩考核的重要内容之一 , 同时 , 各级财政应当设立专项资金对农村图书馆建设给以大力扶持 , 并长期坚持下去。各级政府还应把乡村图书馆建设作为文明乡镇评比的重要条件之一，促进农村图书馆建设与发展。文化行政主管部门和县级图书馆应以满腔热情关心农村图书馆的建设 , 积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理 , 为农村图书馆的建设创造有利条件。

2 、结合农民需要

农民需求是发展农村图书馆的内在动力。鉴于我国不同地区的经济和社会发展的不平衡，农村图书馆要因地制宜、因人制宜的发展。

随着农村经济的进一步发展 , 技术与信息在农业发展中的作用越来越突出 , 所以创建新农村图书馆应与当地农村的区域经济挂钩 , 真正达到为主体农业服务的目的。例如 , 湖北江汉平原以粮棉种植为主 , 那么就可以创建以粮棉书籍信息为主的农村图书馆。在湖北西部恩施自治州那里，以种植果树为主，就需要大量有关果树栽培、管理的书籍。这样急农民所急 , 想农民所想 , 满足农民的需要 , 满足农村市场是创建新农村图书馆的关键。另外要实行无偿借阅图书，因为农民处于社会的最底层，他们赚钱不容易，而且他们的收入和别的阶层比较起来，已经差距很大。如果实行收费制度的话，农民肯定不会去借阅图书，他们会认为借阅图书是件奢侈的事情。只有实行无偿借阅，才会吸引他们前来接收新信息、新知识和新技能。因此，农村图书馆应该无偿的为农民免费提供书籍，才能符合农村的实际情况，符合农民的需要。

3 、多渠道筹措资金

遵循国家、集体、个体相结合的筹资原则。农村图书馆建设的核心问题是经费问题，最大的难题是经费来源问题。尽管中央采取“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，政府今后要加大对农村图书馆事业的投入，但是，目前我们国家的财力有限 , 投入到文化事业上的资金很有限，有限的资金大都倾向于大中城市的图书馆建设，投入到农村图书馆建设资金很少。我们必须转变目前单纯由政府拨款的形式，采用采取多种方法和途径积极筹措所需资金。一是政府拨款。争取政府每年从文化建设经费中，按照一定的比例投入到农村图书馆建设之中，让这形成一种制度，成为今后主要经费来源方式。二是收入提留，即按农副业收入或增长收入的一定比例提留，用作发展本地图书事业 ( 比例应符合国家政策的有关规定 ) 。三是集体出资、个人捐赠。作为最大受益者的集体和个人，鼓励群众少抽一盒烟，少喝一瓶酒，为农村图书馆多添一本书。村集体和个人每年应按一定的比例出资，用以补充购书经费不足。四是接受资助，即接纳社会各方赞助的资金，鼓励乡镇企业和其他经济组织集体捐资，甚至是挂靠的形式兴办农村图书馆。五是主动联系上级图书馆。可利用文化扶贫、文化下乡政策，主动与各级公共图书馆、高校图书馆以及文化等事业单位结成对家，尽可能地得到他们的捐赠和技术上的指导。

4 、加强农村图书馆立法建设

由于农村图书馆在馆舍、经费、人员等方面长期处于不稳定状态等问题 , 严重影响了农村图书馆持续稳定的发展 , 使农村图书馆不能很好的为农民服务，不能有效的提高他们的文化素质，影响了社会主义新农村建设。因此 , 各级政府应尽早出台有关农村图书馆事业发展的行政法规或地方性法规 , 从而保证农村图书馆事业发展有法可依 , 促使一些困扰乡村图书馆事业发展的难题从制度上得到解决。同时 , 在这些法规或规定中 , 应鼓励引导各地乡镇、村组建立与发展农村图书馆 , 建设具有地域特色、符合地域经济发展和当地文化需求的特色农村图书馆 , 引导农民自办图书馆 , 使农村图书馆能够真正成为农村经济文化发展服务的基地 , 变农村个人藏书为大家的藏书 , 形成一个农村图书馆发展的基层网络和新模式。 2

5 、造就一支高素质的农村图书馆队伍

提高队伍素质，培养专业人才，是推动农村图馆事业发展的关键。目前农村图书馆条件艰苦，留不住人才，各级政府要想办法改善农村图书馆的工作环境和人员福利待遇。要加强现有图书馆的工作人的思想素质和职业道德素质教育，普遍提高队伍的化素质和专业水平，培养和造就一支高素质的农村图书馆工作人员队伍，以适应社会义新农村的经济建设和文化建设的需要 , 从而推动农村图书馆事业持续健康的发展。针对农村图书馆人才不足，一时间又难以培养和留住的情况，笔者觉得可以采用象国家实施的西部计划那样，招募大量的有志投身于农村图书馆建设的大学生志愿者，他们有知识有文化，不仅可以优质的做好农村图书馆的本职工作，还可以用大量时间向农民传授新的科技知识、宣讲精神文化、破除农村陋习、建立一种健康的生活方式。

总之，新农村构建中的农村图书馆建设必然会遇到这样或那样的困难，我们在建设中要根据农村实际情况，结合农民实际需要，做到因地制宜、因人制宜，搞好农村图书馆建设。让图书馆在改变农村落后面貌、提高农村人口素质、实现农村社会可持续发展中发挥重要作用，为构建社会主义和谐社会贡献自身力量。