一度出现教学质量滑坡的现象。事实上，教育的改革和发展是一个系统工程。教育水平尤其是质量的提高仅靠体制改革是难以实现的，它必须依赖于多角度、多层面的改革和多种保障性工作措施来完成。因此，中央明确提出，为了实现我国跨世纪的教育发展目标，建立具有中国特色的社会主义高等教育体系，今后在继续深化教育体制改革的同时，必须把教育改革的注意力转移到提高学校办学水平和教育质量上面来。而面向全国各级各类学校特别是高等学校开展全面质量管理活动，正是实现这一目标的重要措施之一。
其次，对高等学校的教育活动实行全面质量管理，符合当前世界教育发展的主潮流和我国高等职业教育发展的实际需要。２１世纪知识经济将占主导地位，国际之间的竞争主要是科技与人才的竞争，说到底是国民素质与教育质量的竞争。我们究竟把一种什么样的教育带入２１世纪，直接关系到中华民族的前途与命运。正是基于这样一种战略考虑，原国家教委提出了大力开展素质教育的思想，把开展素质教育当作各级各类学校当前进行教育教学改革的重点来抓。素质教育的本质是质量教育。而贯彻ISO 9000系列标准，对学校各方面的工作实行全面质量管理，恰恰是提高教育质量的重要措施。这一管理模式的综合性特征决定了它在大面积提高学校教育质量方面的特殊功能，比对教育的某一侧面或某几个环节所进行的单方面改革更为奏效。并且，ISO 9000族不是一种一般的理论假说或正处于探索验证阶段的理论体系，而是一种业已为世界各国普遍接受和执行的国际标准。高等学校教育活动的一切要素都属于可控要素，都处于受控状态，符合ISO 9000系列标准的应用条件，因而具有较强的可操作性。ISO 9000族作为一组具有法律效力的国际标准，极易变为一种政府行为而采取统一行动在各级各类学校中推广开来。特别是随着我国社会主义市场经济的发展，中国教育管理体制必然要与国际接轨。贯彻ISO 9000系列标准，引入全面质量管理的思想，是２１世纪世界教育发展的必然趋势。我国尽早对高等学校教育实行全面质量管理，不仅有助于大幅度提高我国高等教育尤其是高等职业教育的质量和水平，而且可以通过我们的实践为国际标准化组织制定全球性教育质量管理的专业标准提供经验和例证，为全人类教育事业的发展做出贡献。在机遇与挑战面前，我们必须做出主动性的选择。
二、高职高专院校贯彻GB/T 19000－ISO 9000系列标准，建立教育质量保证体系的基本概念框架
由于GB/T 19000--ISO 9000族是指导多种社会组织进行全面质量管理的通用系列标准，因而作为教育和人才供方的学校，在采用和贯彻标准时首先必须进行通用标准的行业化处理。我们认为，对于各类高等学校来说，在贯标实践中有两个问题是至关重要的：一是与质量管理和质量保证有关的术语采用GB/T 6583--1994（idt ISO 8402:1994《质量管理和质量保证--术语》），在标准涵义之下进行教育学解释。二是学校在认真研究贯彻GB/T 19000.1--1994(idt ISO 9000-1:1994)的基础上，建立质量保证体系时以GB/T 19001--1994(idt ISO 9001:1994)《质量体系设计、开发、生产、安装和服务的质量保证模式》为基本框架，根据教育、教学过程的特点选择和确定质量保证体系的基本模式，并根据GB/T 19004(idt ISO 9004:1994)的要求确定质量管理和保证体系的基本要素。
（一）对质量体系相关术语的教育学解释
GB/T 6583--1994（idt ISO 8402:1994《质量管理和质量保证－－术语》）已对生产、经营、管理、服务等一般社会组织与质量管理活动有关的术语给出了权威性的广义解释。根据我们的理解，高等学校在导入ISO 9000系列标准，建立质量保证体系的过程中，对相关的质量术语应从高等教育的实际出发作出如下具体的操作性解释。
１、质量方针（qual